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¿Ejemplo de qué?
Por TIETO
Octubre 16, 2010
El Consejo Ciudadano de Transparencia y Vigilancia para la Contratación de Obra Pública del Gobierno del Estado (CCTSLP) cumplió este 13 de Octubre dos meses de creado, y el próximo domingo los cumplirá de instalado. Creado mediante el decreto administrativo publicado en la edición extraordinaria del viernes 13 de agosto, fue integrado por 21 personas a quienes se les tomó protesta cuatro días después de la publicación. Presentado como un ejemplo nacional de la promoción de instituciones democráticas, el CCTSLP apenas comienza a configurar el tipo de ejemplo que resultará.
“Habrán de contribuir a la desaparición de dudas, sospechas u opacidades, que no siempre son hijas de la buena fe, en los procesos de licitación que lleve a cabo esta administración para contratar obras o adquirir bienes y servicios”, dijo Fernando Toranzo Fernández, gobernador del Estado, a los integrantes del CCTSLP al tomarles protesta, para enseguida advertir a sus funcionarios que “serán medidos con la misma vara con que ahora estamos midiendo a quienes en el pasado reciente incurrieron en excesos, abusos o latrocinios con los recursos públicos”. Con vestimenta de auditoría externa, una hija, no de la buena fe sino de actos malabares con la vara de medir, se cubrió con un manto de ligera duda sobre los verdaderos alcances que tendrán las sanciones a ese pasado reciente.
***
Generalmente ningún político dice no a tomarse la foto con la transparencia. Es lo políticamente correcto, aunque atrás de la imagen se prefiera mantener todo igual o, incluso, se pueda observar que se trata de un camuflajeo de obligaciones no cumplidas. El surgimiento del CCTSLP en sí mismo es un reconocimiento del fracaso de la intención expuesta en la exposición de motivos de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, aprobada el 31 de mayo de 2003, a escasos dos meses de la primera ley de transparencia del estado. “En este nuevo ordenamiento se imprime un decidido esfuerzo por transparentar los procesos de planeación, concurso, asignación, programación, presupuestación, gasto, ejecución, conservación, mantenimiento, control y vigilancia de la obra pública, y los servicios relacionados con la misma; lo anterior, como resultado de la revisión que al marco legal entonces vigente, llevaron a cabo conjuntamente autoridades y agrupaciones de profesionales de la construcción”. Los mecanismos de vigilancia y supervisión aún vigentes en esa Ley se envían hoy atrás del brillo del nuevo Consejo.
Pero si en el caso de las medidas preventivas de la corrupción que existen en la Ley de Obra Pública el CCTSLP habla de su fracaso, para el caso de la Ley de Adquisiciones del Estado, el Consejo viene a desplazar la representación en la vigilancia de esos procesos ya contemplada en el artículo 5: “Las instituciones (entidades públicas) deberán establecer comités de adquisiciones, arrendamientos y servicios, con la participación de los responsables de las diversas áreas involucradas de la institución, en los que podrán participar los sectores representativos de la industria y comercio de la Entidad”, señala el proemio del artículo para dar paso a una serie de atribuciones equiparables a lasque ahora asume el CCTSLP. Claro, reditúa más mediáticamente el CCTSLP que el cumplimiento de la ley ya vigente. Y ponerlo en marcha ha sido posible obviando adecuación alguna a las dos leyes mencionadas.
***
“Ejemplo nacional al ofrecer al país precursoras instituciones democráticas”. Con esas palabras calificó el boletín oficial al CCTSLP en su presentación el 17 de agosto. Con esa misma idea se promocionó el hecho en prensa y así fue como ocurrió el primer golpe mediático. Pasaron apenas 15 días para que ocurriera el segundo golpe: el lanzamiento del sitio web www.cctslp.org para denunciar corruptos. Aquel golpe provocó un chispazo ciudadano que no prendió, pero en los medios abrió la oportunidad de una presencia mayor del CCTSLP, que logró vender la misma idea idea fuera del Estado. El periódico A.M. de León encabezó una información sobre el Consejo con esta frase: “Ponen ejemplo en transparencia”.
Tras esos dos golpes, la presencia en medios por parte del CCTSLP alcanzó cierta regularidad, pues se comenzaron a mencionar algunas de las denuncias registradas a través del sitio web y, tratándose de denuncias no canalizadas a ese organismo pero sí relacionadas con los temas que aborda, se consulta a su Presidente para que se pronuncie al respecto. Públicamente, en sus dos primeros meses, el CCTSLP se ha posicionado.
***
Aunque mediáticamente el CCTSLP ha logrado ubicarse en su espacio, los resultados visibles en su sitio web muestran que ante la ciudadanía tal posicionamiento no se ha logrado. El 1 de septiembre se lanzó el sitio web para denunciar sospechas de irregularidades en las asignaciones y desarrollo de obras concursadas por gobierno y ese mismo día se utilizaron nueve registros. Al día siguiente el chispazo aumentó la cifra al uso de 12 registros, pero para el día siguiente se perdió el encanto: sólo se utilizaron 4 registros. El impulso duró, tras un día sin registros, dos días más con el uso de 4, y a los siete días las denuncias se volvieron intermitentes. De las 41 denuncias registradas en dos meses, 33 (el 80 por ciento) se presentaron en la primera semana. Es decir, la presentación de denuncias prácticamente desapareció.
Las denuncias son presentadas por registros que aparecen con un número consecutivo, aunque separadas en dos apartados. Uno, con las denuncias sobre las que el CCTSLP se considera competente, y el otro con la relación de las denuncias en las que señala que no es competente. De los registros al 15 de octubre, 7 de cada 10 denuncias son descartadas por incompetencia. Entre las denuncias consideradas procedentes para el CCTSLP, 7 corresponden a casos relacionados con dependencias del gobierno del Estado, y extrañamente cinco a denuncias contra el Interapas y una en contra del municipio de Tierra Nueva.
En los 41 registros de denuncias se detectaron siete casos en los que las denuncias están repetidas, tres en los que el contenido de las denuncias no plantea queja alguna y dos que corresponden a felicitaciones por la creación del sitio, lo que deja un total de 29 señalamientos efectivos. Llama la atención que de las 27 denuncias que no proceden por incompetencia tres (las correspondientes a los folios 23, 24 y 25) se refieren al funcionamiento del sitio. Sus textos, que se reproducen tal cual, resultan significativos: “Exactamente como funciona esto, informen detalladamente y que caracteristicas debe tener la denuncia, porque me parece que es perdida de tiempo las que han denunciado los que han pasado por aki”; “yo no entiendo el proposito real de esta pagina, sera que quieren mantener a la gente pensado que si hay un lugar de denuncia...”, y “Estas denuncias parecen mas un "Blog" que una página seria”.
POR CIERTO
Los folios 30, 31, 32, 33, 36 y 38 corresponden a cuestionamientos en contra de José Mario de la Garza Marroquín, presidente del CCTSLP. En los cuatro primeros se reproduce un mismo texto que puede ser consultado en la relación de casos improcedentes, en tanto que la última (la número 38) refiere un conflicto que pretende ser presentado ante el gobernador: “No se vale José Mario, y tu sabes de lo que hablo”, advierte Raymundo Collazo Hernández en su denuncia.
Así, el organismo presentado como ejemplar comienza, en sus primeros dos meses, a dar respuesta a la pregunta obligada: ¿Ejemplo de qué?
Octubre 16, 2010
El Consejo Ciudadano de Transparencia y Vigilancia para la Contratación de Obra Pública del Gobierno del Estado (CCTSLP) cumplió este 13 de Octubre dos meses de creado, y el próximo domingo los cumplirá de instalado. Creado mediante el decreto administrativo publicado en la edición extraordinaria del viernes 13 de agosto, fue integrado por 21 personas a quienes se les tomó protesta cuatro días después de la publicación. Presentado como un ejemplo nacional de la promoción de instituciones democráticas, el CCTSLP apenas comienza a configurar el tipo de ejemplo que resultará.
“Habrán de contribuir a la desaparición de dudas, sospechas u opacidades, que no siempre son hijas de la buena fe, en los procesos de licitación que lleve a cabo esta administración para contratar obras o adquirir bienes y servicios”, dijo Fernando Toranzo Fernández, gobernador del Estado, a los integrantes del CCTSLP al tomarles protesta, para enseguida advertir a sus funcionarios que “serán medidos con la misma vara con que ahora estamos midiendo a quienes en el pasado reciente incurrieron en excesos, abusos o latrocinios con los recursos públicos”. Con vestimenta de auditoría externa, una hija, no de la buena fe sino de actos malabares con la vara de medir, se cubrió con un manto de ligera duda sobre los verdaderos alcances que tendrán las sanciones a ese pasado reciente.
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Generalmente ningún político dice no a tomarse la foto con la transparencia. Es lo políticamente correcto, aunque atrás de la imagen se prefiera mantener todo igual o, incluso, se pueda observar que se trata de un camuflajeo de obligaciones no cumplidas. El surgimiento del CCTSLP en sí mismo es un reconocimiento del fracaso de la intención expuesta en la exposición de motivos de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, aprobada el 31 de mayo de 2003, a escasos dos meses de la primera ley de transparencia del estado. “En este nuevo ordenamiento se imprime un decidido esfuerzo por transparentar los procesos de planeación, concurso, asignación, programación, presupuestación, gasto, ejecución, conservación, mantenimiento, control y vigilancia de la obra pública, y los servicios relacionados con la misma; lo anterior, como resultado de la revisión que al marco legal entonces vigente, llevaron a cabo conjuntamente autoridades y agrupaciones de profesionales de la construcción”. Los mecanismos de vigilancia y supervisión aún vigentes en esa Ley se envían hoy atrás del brillo del nuevo Consejo.
Pero si en el caso de las medidas preventivas de la corrupción que existen en la Ley de Obra Pública el CCTSLP habla de su fracaso, para el caso de la Ley de Adquisiciones del Estado, el Consejo viene a desplazar la representación en la vigilancia de esos procesos ya contemplada en el artículo 5: “Las instituciones (entidades públicas) deberán establecer comités de adquisiciones, arrendamientos y servicios, con la participación de los responsables de las diversas áreas involucradas de la institución, en los que podrán participar los sectores representativos de la industria y comercio de la Entidad”, señala el proemio del artículo para dar paso a una serie de atribuciones equiparables a lasque ahora asume el CCTSLP. Claro, reditúa más mediáticamente el CCTSLP que el cumplimiento de la ley ya vigente. Y ponerlo en marcha ha sido posible obviando adecuación alguna a las dos leyes mencionadas.
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“Ejemplo nacional al ofrecer al país precursoras instituciones democráticas”. Con esas palabras calificó el boletín oficial al CCTSLP en su presentación el 17 de agosto. Con esa misma idea se promocionó el hecho en prensa y así fue como ocurrió el primer golpe mediático. Pasaron apenas 15 días para que ocurriera el segundo golpe: el lanzamiento del sitio web www.cctslp.org para denunciar corruptos. Aquel golpe provocó un chispazo ciudadano que no prendió, pero en los medios abrió la oportunidad de una presencia mayor del CCTSLP, que logró vender la misma idea idea fuera del Estado. El periódico A.M. de León encabezó una información sobre el Consejo con esta frase: “Ponen ejemplo en transparencia”.
Tras esos dos golpes, la presencia en medios por parte del CCTSLP alcanzó cierta regularidad, pues se comenzaron a mencionar algunas de las denuncias registradas a través del sitio web y, tratándose de denuncias no canalizadas a ese organismo pero sí relacionadas con los temas que aborda, se consulta a su Presidente para que se pronuncie al respecto. Públicamente, en sus dos primeros meses, el CCTSLP se ha posicionado.
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Aunque mediáticamente el CCTSLP ha logrado ubicarse en su espacio, los resultados visibles en su sitio web muestran que ante la ciudadanía tal posicionamiento no se ha logrado. El 1 de septiembre se lanzó el sitio web para denunciar sospechas de irregularidades en las asignaciones y desarrollo de obras concursadas por gobierno y ese mismo día se utilizaron nueve registros. Al día siguiente el chispazo aumentó la cifra al uso de 12 registros, pero para el día siguiente se perdió el encanto: sólo se utilizaron 4 registros. El impulso duró, tras un día sin registros, dos días más con el uso de 4, y a los siete días las denuncias se volvieron intermitentes. De las 41 denuncias registradas en dos meses, 33 (el 80 por ciento) se presentaron en la primera semana. Es decir, la presentación de denuncias prácticamente desapareció.
Las denuncias son presentadas por registros que aparecen con un número consecutivo, aunque separadas en dos apartados. Uno, con las denuncias sobre las que el CCTSLP se considera competente, y el otro con la relación de las denuncias en las que señala que no es competente. De los registros al 15 de octubre, 7 de cada 10 denuncias son descartadas por incompetencia. Entre las denuncias consideradas procedentes para el CCTSLP, 7 corresponden a casos relacionados con dependencias del gobierno del Estado, y extrañamente cinco a denuncias contra el Interapas y una en contra del municipio de Tierra Nueva.
En los 41 registros de denuncias se detectaron siete casos en los que las denuncias están repetidas, tres en los que el contenido de las denuncias no plantea queja alguna y dos que corresponden a felicitaciones por la creación del sitio, lo que deja un total de 29 señalamientos efectivos. Llama la atención que de las 27 denuncias que no proceden por incompetencia tres (las correspondientes a los folios 23, 24 y 25) se refieren al funcionamiento del sitio. Sus textos, que se reproducen tal cual, resultan significativos: “Exactamente como funciona esto, informen detalladamente y que caracteristicas debe tener la denuncia, porque me parece que es perdida de tiempo las que han denunciado los que han pasado por aki”; “yo no entiendo el proposito real de esta pagina, sera que quieren mantener a la gente pensado que si hay un lugar de denuncia...”, y “Estas denuncias parecen mas un "Blog" que una página seria”.
POR CIERTO
Los folios 30, 31, 32, 33, 36 y 38 corresponden a cuestionamientos en contra de José Mario de la Garza Marroquín, presidente del CCTSLP. En los cuatro primeros se reproduce un mismo texto que puede ser consultado en la relación de casos improcedentes, en tanto que la última (la número 38) refiere un conflicto que pretende ser presentado ante el gobernador: “No se vale José Mario, y tu sabes de lo que hablo”, advierte Raymundo Collazo Hernández en su denuncia.
Así, el organismo presentado como ejemplar comienza, en sus primeros dos meses, a dar respuesta a la pregunta obligada: ¿Ejemplo de qué?